美要求拆除华为和中兴等设备

截至2025年春季，美国针对华为和中兴等中国通信设备供应商的要求拆除行动，呈现出了一系列引人注目的动态演变。以下是关于这一事件的深入解读：

一、政策背景与实施框架的解读

我们必须关注这一政策的法律背景。回溯至2019年，美国国会通过了一项法案，要求接受联邦补贴的电信运营商拆除华为和中兴的设备，并以国家安全风险为由禁止它们参与美国无线网络建设。到了2022年，《芯片和科学法案》更是增加了限制条款，约束接受补贴的企业在华扩大先进制程芯片的生产。尽管拆除计划的总成本估计达到了惊人的49.8亿美元，但国会仅仅批准了初步资金19亿美元。资金缺口巨大，高达30亿美元。为此，美国众议院在2024年底通过了国防授权法案，再次投入资金用于设备拆除。但即便有了这些额外的资金支持，拆除行动依然面临着巨大的财务压力。

二、执行进展与困境的剖析

尽管政策框架已经确立，但在执行层面却遭遇了重重困难。截至到报告日期为止，仅有五家运营商完成了设备的更换工作，而只有大约三分之一的运营商能够完成部分拆除工作。整个行动进度远远滞后于预期。这背后有多重因素导致困境重重：资金短缺是首要问题；技术挑战同样不容忽视，通信网络系统的特性使得拆除设备后的重建成本高昂且复杂；在农村地区尤为明显，拆除设备可能导致网络瘫痪形成所谓的“绝网区域”。拆除期限也被多次延后，最后期限已延迟至 2025 年 2 月 4 日。这样的执行效率和现实困境反映出美国的拆除要求面临极大的执行难度。

三、影响与后果的深入分析

这一系列动作的背后影响不容小觑。对于美国本土而言，农村和偏远地区的运营商由于成本高涨而面临倒闭风险，这可能会导致服务真空的出现。美国联邦通信委员会（FCC）更是警告称这样的行动可能导致美国的网络服务倒退十年之久。同时全球产业链也因此受到了波及，华为和中兴在国际市场的竞争力并未受到明显遏制。相反美国的科技打压未能达到其预期效果，而美国企业则因为技术断供和产业链的重组而遭受了巨大的损失。据统计，这一行动已经导致超过数百亿美元的损失。

四、未来动向的展望与预测

未来美国针对华为和中兴的行动可能进一步升级和持续下去。一方面FCC计划永久禁止华为和中兴参与无线设备认证项目进一步加固技术封锁。另一方面美国在资金缺口压力和技术封杀的双重压力下计划于未来继续申请补充资金以应对拆除工作的持续进行。然而美国的科技封锁策略在国际上并未得到广泛响应和跟进中国通信企业依然在全球市场尤其是新兴市场持续拓展其影响力。这一系列动态表明美国在针对华为和中兴设备的拆除要求上陷入了恶性循环其实际效果与预期目标偏离严重。