资源枯竭型城市

一、概念与起源

资源枯竭型城市，这是一个因长期开采矿产资源导致资源大幅减少的特殊城市现象。当累计采出储量达到可采储量的70%以上或剩余可采年限不足五年时，这些城市的主导产业开始衰退，经济结构性矛盾逐渐凸显。其起源主要归结于三个重要因素：

矿产资源的不可再生性。这些城市长期依赖单一资源型产业，缺乏多元化经济结构，一旦资源枯竭，整个经济体系将面临巨大的冲击。

产业结构的调整滞后。在资源逐渐枯竭的过程中，这些城市未能及时培育和发展替代产业，导致经济结构的单一性加剧。

过度开采与生态破坏。长期的开采活动不仅消耗了大量的资源，还导致了生态环境的恶化，进一步加剧了资源的枯竭速度。

二、基本特征

资源枯竭型城市的经济特征表现为产业效益下降、经济增速持续低于地区水平，地方财力相对薄弱。社会特征则是失业率远超全国平均水平，职工收入普遍偏低，给社会稳定带来压力。生态特征则更为明显，植被覆盖度指数低于生态恶化的临界值，地表水和地下水资源严重受损，生态环境脆弱。

三、中国典型案例

我国也有许多资源枯竭型城市的实例。例如，黑龙江鹤岗曾是“中国四大煤都”之一，2011年被列为资源枯竭城市。鹤岗依托石墨资源成功转型为新能源材料生产基地，为全国供应80%的石墨原料。再如辽宁阜新，作为百年煤电之都，2001年成为首个国家级转型试点。随着海州露天煤矿的关闭，煤炭相关产业的收入占比已降至不足5%。甘肃玉门也曾是中国首座石油城，虽然目前人均GDP达18万元，但仍依赖石化产业，正在向清洁能源转型。截至2012年，国务院共认定了69个资源枯竭型城市（县、区），涉及人口达1.54亿。

四、转型挑战与政策支持

资源枯竭型城市的转型面临诸多挑战，如产业结构单一、技术人才流失以及生态修复成本高等。为了支持这些城市的转型，中央财政通过转移支付等方式给予支持，如2009年拨付的50亿元资金。还优先保障这些城市的基本公共服务，并鼓励其发展接续替代产业。

五、国际经验与启示

德国鲁尔矿区和法国洛林矿区的成功转型为我国提供了宝贵的经验。他们通过政策引导和产业优化，成功将传统矿业城市转型为多元化经济区。资源枯竭型城市的转型不仅是一个经济问题，更是一个生态修复和社会稳定的问题，需要长期的政策支持和创新驱动。在借鉴国际经验的我国还应根据自身的国情和资源条件，出一条适合自己的转型之路。