美国将中国联通列入风险清单

截至2025年3月，美国联邦通信委员会（FCC）在2022年9月的一项决策中，将中国联通美洲公司列入了“对美国国家安全构成威胁的通信设备和服务清单”，并实施了一系列制裁措施。这一事件引起了中方坚决的回应，具体进展如下所述：

一、事件背景与美方的行动

事件起因于FCC依据2019年的相关法律，认定中国联通美洲公司存在“被迫执行中国通信拦截要求”的风险，并将其与太平洋网络有限公司等中资企业共同列入清单。令人瞩目的是，此举使得中国三大电信运营商（移动、电信、联通）均被列入这一清单。

FCC的制裁措施力度强硬，包括禁止通用服务基金用于采购或维护涉事企业的产品。该基金主要用于支持美国农村地区、低收入群体及公共设施的电信服务，金额高达每年80亿美元。尽管中国运营商并不直接生产相关设备，且实际业务影响有限，但这一举措无疑给中资企业带来了声誉上的影响。而且，FCC在此之前已经吊销了中国联通美洲公司在美国的经营授权，要求其60天内终止服务，理由同样是“构成国家安全威胁”。

二、中方的回应与立场

中国联通针对此事发表了强烈声明，强调其美洲公司在过去的20年中严格遵守美国法律，并指出FCC的指控缺乏事实依据，是泛化国家安全概念的体现，严重损害企业的合法权益。中国联通表示将采取法律措施来维护自身权益。

中国外交部也对这一事件表达了强烈的不满和批评，指出美方滥用国家安全概念打压中企，敦促美方停止无理制裁。中方表示，此类行为不仅破坏国际经贸规则，也威胁全球产业链的稳定。

三、事件分析与影响

从政治角度看，美方的举措被普遍解读为借“国家安全”之名，实际上是在遏制中国科技企业的发展，延续了之前对华为、中兴等企业的打压策略。虽然中国运营商在美业务规模有限，且并不涉及设备制造，直接经济损失较小，但声誉受损以及国际营商环境恶化的影响不容忽视。

这一事件反映了中美在通信技术标准、数据主权等领域的竞争日益激烈，也预示着未来类似的制裁可能会扩展到更多的科技领域。美国对中企的“清单”制裁更多地体现了政治操弄，而中方则通过法律与外交途径持续反制。这一事件也引发了国际社会对科技领域“泛安全化”趋势的担忧。

在全球化的背景下，此类事件对跨国企业和国际经贸环境都带来了不小的冲击。希望相关各方能够加强沟通，避免贸易保护主义抬头，共同维护全球产业链的稳定与发展。