默克尔反对对华为发布禁令

德国默克尔在其任期内多次公开发声，反对针对华为的5G网络建设禁令，这一立场贯穿于整个德国5G政策的制定过程。下面将详细介绍其背景、具体表现、决策动因和后续影响。

一、核心立场

默克尔对于华为和5G政策的立场坚定不移。

1. 反对针对性限制：默克尔明确表示，不应仅以“来自中国”为由对华为实施单独的禁令。她认为，安全审查应当基于技术标准，而非国别或政治因素。她强调，德国制定的5G安全规则不应包含针对特定企业的歧视性条款。

2. 政策落地与延续性：在2020年9月，德国公布的5G网络安全草案中并未对华为设置特别限制，仅要求供应商通过“政治可信赖性”审查，并接受情报机构的评估。而在2025年3月，德国主要政党达成一致，明确不禁止华为参与5G建设，这一立场与默克尔时期的立场保持一致。

二、决策动因

默克尔的决策背后有多重动因。

1. 技术安全认可：德国联邦网络管理局在2020年发布的5G标准中，华为设备通过了技术审查，未发现安全隐患。默克尔认为，华为的技术能力符合德国的安全要求。

2. 经济利益考量：5G技术对德国的汽车制造、物联网等产业具有至关重要的意义。排除华为可能延缓德国的工业数字化转型进程。德国在华的经济利益也促使决策者保持一种务实的态度。

3. 外交自主性：面对美国的施压和德国内部鹰派议员的要求，默克尔坚持独立决策，明确表示“德国不能屈从外部压力”。这一立场使得德国与当时实施华为限制的英国、法国等国形成鲜明对比。

三、后续影响

德国最终选择通过加强供应链安全审查而非禁令的方式管理5G风险，这一做法既维护了市场开放原则，也避免了中德关系因政治化议题而受损。这一政策框架被外界视为默克尔务实外交路线的延续。

默克尔的立场和决策展现了德国在5G网络建设上的独立性和务实性，既考虑了技术安全、经济利益，也兼顾了外交关系和市场需求。这种平衡的做法不仅为德国自身带来了实际利益，也为国际社会在处理类似问题时提供了借鉴和参考。