卫计委：流动人口有望在居住地办理准生证

昨日，国家卫计委与国家中医药管理局联合发布了重要指导意见。两大机构决心构建国家和省级全员人口数据中心，形成统一标准、实时更新、精确可靠的全员人口统筹管理信息资源。此次改革旨在推进计划生育公共服务管理，以实现全国流动人口计划生育相关信息的快速查询和异地，标志着我国人口管理进入新阶段。

在此之前，异地办理“一孩”登记已在部分城市得以实施。去年12月，原国家人口计生委调整了生育服务证的办理办法，流动育龄夫妻在户籍所在地及现居住地均可办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。这一变化使得生育服务证用途更为广泛，包括孕检、享受免费避孕药具等。

尽管如此，仍有很多城市如北京，只能为流动人口办理“一孩”生育服务登记，用于报销生育险、建立母婴健康档案等，而户口登记仍需回户籍地办理。对此，北京计生系统的工作人员表示，主要障碍在于各省间人口婚育状况信息尚不能联网实时查询。

针对这一问题，国家卫计委昨日宣布了应对策略。将推进国家和省级全员人口统筹管理信息系统（“金人工程”）建设，强化全员人口信息的采集、业务办理采集和共享采集，以加强人口与计划生育服务管理。还计划建立出生人口登记和出生医学证明信息系统，开展出生人口信息监测，以家庭为主体的信息管理。

国家卫计委还提出了就医“一卡通”的构想。到2015年，公立医院改革试点地区将普及应用居民健康卡，到“十三五”时期，全国将实现就医“一卡通”。这张实名制的健康卡计划在2020年内覆盖全国人口，实现身份识别、基本健康信息存储、跨区域跨机构就医和费用结算等功能。目前，已有15个省份和大型医院开展了居民健康卡的发放与应用，实现了多卡合一、跨机构跨区域就医一卡通，费用实时结算，动态记录和共享医疗卫生服务信息。

这项重大改革不仅方便了居民预约挂号、疫苗接种和共享检查检验结果，而且有助于逐步统一不同医疗机构的就诊卡、免疫预防接种证等，实现医疗卫生服务的无缝衔接。尽管目前仍存在如社保卡等多元医保卡的问题，但卫计委相关负责人表示，居民健康卡的医保报销功能目前仅适用于新农合参保者的医疗费用实时报销结算。未来，期待这一系统能进一步拓展和完善，为全体国民提供更便捷、高效的医疗卫生服务。