企业起草，乳品国标如何才让人信服

关于乳品新国家标准的制定过程，近日有几位先后四次参加乳品标准制定讨论会的专家向《》透露了一些信息，引发了公众的广泛关注与争议。

据悉，巴氏奶标准的初稿起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准则由伊利集团担当，而酸奶标准则是由光明集团起草。这一“内部待议稿”上的安排，让公众得以一窥乳品新国家标准制定的幕后操作。专家们在接受采访时均表示，并不清楚现阶段乳品新国家标准如何具体操作，送审稿中的关键性标准为何会被推翻，这也让公众对这场标准制定之战产生了更多的疑问。

尽管乳品新国标已在2010年实施，但争议从未停止。消费者对其不完全信服的原因，正如报道所揭示的，标准出台的程序晦涩而不透明，少数几家企业主导了整个过程，忽视了公众的声音。这样的制定过程让人质疑，标准是否真正代表了公共利益？

国标出台程序不透明导致的公信力受损，已是一个老问题。但这则报道所透露出的更大问题是，有关乳品企业似乎“把控”了标准制定的话语权。西部乳业协会执行副会长魏荣禄的回忆也让人生疑：反复讨论形成的送审稿，为何其中一些关键性标准会被推翻？这是否与某些企业的参与有关？

作为乳品企业，在标准制定过程中有权表达代表企业利益的诉求。但问题在于，少数几家企业的建议能否代表整个行业的利益？它们在整个标准出台过程中占的比重有多大？国家标准事关公共利益，如果缺少公众的声音，这样的标准如何具有代表性？

国家标准的出台不仅仅是一个有关安全的技术性问题，更是一个利益博弈的过程。我国在《标准化法》第9条中明确规定，制定标准应有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求。但在实际操作中，“技术上先进”和“经济上合理”之间往往存在一定的矛盾。如何在两者之间取得平衡？这就需要公众的参与。

公众参与是一个可行的办法。目前的标准出台过程更多地照顾了企业的利益，但消费者的声音却常常被忽视。由于专业技能的原因，不可能每个消费者都参与到标准出台过程中，但消费者组织应该承担起这个责任，发出属于消费者的声音。标准的出台过程中的一切信息都应该公开，因为标准事关公共利益，并不涉及商业秘密或个人隐私。从此意义上说，有关媒体要求公开乳品标准制定过程中的会议纪要，是合情合理的。