河北省建议立法规范食品行业“三小”生产经营

近年来，食品安全问题引发了广泛关注。在河北省的“两会”上，省人大代表黄秋云等人提出了重要建议，呼吁通过立法来规范食品行业中的“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）生产经营行为，进一步保障食品安全，从而维护公众的健康与生命安全。

小作坊、小摊贩和小餐饮虽然在食品行业中看似微小，但却占据着举足轻重的地位。它们既是我们日常生活中不可或缺的一部分，也是食品安全监管中的“危险区域”。这些小型业态的存在，一方面由于其规模小、成本低，为就业市场带来了活力，同时也满足了广大消费者对廉价食品的需求。据相关数据表明，河北省的食品小作坊占食品生产单位总数的近一半，而小摊贩的数量更是数以万计。

代表们对“三小”的现状深感忧虑。这些小型业态的生产经营条件普遍简陋，从业人员的食品安全意识相对淡薄，一些并不具备必要生产经营条件的人员也在从事食品经营活动。监管职责不明确的问题也亟待解决。存在的现象既包括无人监管，也存在多头执法、重复监管等问题。

黄秋云指出，“对于小作坊、小摊贩、小餐饮的界定以及准入条件的设定，都需要立法来明确。究竟是由质监部门管理生产环节，还是由工商部门管理流通环节，这些问题都需要通过立法来确立。”他强调，“当前迫切需要制定‘三小’的准入条件和管理制度，使其生产经营活动有章可循。”

为了进一步改善“三小”的经营状况，黄秋云还建议成立一家具有权威性的食品检验检测中心。他提倡通过优惠贷款、减免税收、免除食品检验费用等措施，鼓励引导食品加工行业的“三小”安全生产食品。

在此不妨借鉴英国的食品安全管理体系。作为较早重视食品安全并制定相关法律的国家之一，英国拥有完善的食品安全法律体系、严格的法律责任制度和明确的监管职责。从1984年开始，英国陆续出台了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等，同时还制定了众多专门规定，如针对食品添加剂、饲料卫生的规定等。在英国，违法主体不仅要承担对受害者的民事赔偿责任，还要面临行政处罚甚至刑事制裁的风险。这种立法与监管并重的模式值得我们学习和借鉴。通过立法和规范管理，我们有望确保食品行业的健康发展，保障人民群众的身体健康和生命安全。