中国多地公共场所禁烟令遇执行难 沦为一纸空文

昨日，关于武汉市的一项新闻引发了广泛关注。尽管武汉市早已出台了公共场所禁烟的规定，由于多重原因，这一重要法规却如同虚设，五年内竟未开出过一张罚单。

这并非武汉市独有的问题。例如，广州市早在1995年便发布了公共场所禁烟的通告，并规定违规者需缴纳20元的罚款，然而效果并不显著。今年9月1日，广州市推出了更为严格的《广州市控制吸烟条例》，甚至将办公室纳入禁烟范围，但这一条例的实行效果却被人评价为“叫好不叫座”。

北京于2008年5月1日正式实施的“禁烟令”也面临着类似的困境。在大多数小饭馆里，烟雾依旧缭绕。即使一些中高档餐厅划分了吸烟区和无烟区，但两区的座位背靠背，形同虚设。为何禁烟条例难以执行？是否因为缺乏有效的监管？

监管是存在的，但问题在于谁来执行？教育行政部门负责学校，文化综合执法部门负责所和宾馆，卫生行政部门负责医疗卫生机构……如此多的部门，是否给个人举报带来了不便？

举报难是广州办公室禁烟效果不佳的一个重要原因。在公共场所举报吸烟者尚可考虑，但在办公室环境下，面对领导或同事的吸烟，很多人选择沉默。尽管四川眉山市东坡区尝试通过禁烟自查活动从领导层面推动禁烟，但方法仍需。

餐馆的情况更为复杂。禁烟从“上帝”即顾客抓起显然难度较大，关键仍在于行之有效的监管。目前，多数地方的处罚金额仅为10元至50元不等，缺乏威慑力。相较之下，香港和欧洲的某些做法或许能为我们提供借鉴。

在香港，吸烟者在禁烟区吸烟将面临最高1500港元的罚款，并可能需要上法庭接受法官的训斥。香港还大幅提高了税，以遏制吸烟行为。而在英国，禁烟场所的经营业主如未能禁止吸烟行为，将会被处以最高2500英镑的罚款。

严格执法不仅是树立法律的权威，也是树立部门的威信。明年1月，我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具等地方完全禁止吸烟。全国“禁烟令”能否有效执行，将考验各地方的执行力度。在这场保障不吸烟者呼吸自由、同时尊重吸烟者权利的复杂博弈中，我们期待13亿人民的健康最终能够取得胜利。这是一场持久战，而号角将在两个月后吹响。